IL LIBRO

Titolo: Amato popolo. Il sacro che manca da Pasolini alla crisi delle democrazie

Autore: Antonio Cantaro

ISBN: 979-1259632685

N. pagine: 240

Anno di pubblicazione: 2025

Editore: Bordeaux

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LA RECENSIONE

Coinvolgente e discutibile, nell’accezione propria del termine che – come rammenta lo stesso C. – è quello di alimentare un dibattito, l’ultimo libro di A. Cantaro dal titolo assai indicativo del mix di passione politica e di analisi scientifica che connota le riflessioni dell’a., dandone la cifra maggiormente qualificante ed espressiva. In realtà, l’oggetto dello studio e del sentimento, a rigore, forse, non è il popolo che, per l’accezione usualmente datane in forza di una risalente tradizione teorica, appare essere, per un verso, maggiormente comprensivo, per un altro restrittivo, dei “veri” destinatari del sentimento stesso, che sono gli umili e gli ultimi, i diseredati, gli “invisibili”. [continua]

LA REPLICA

Il mio “Amato Popolo” non merita le “note a margine” di Antonio Ruggeri. Ma Antonio, Maestro coltissimo, acutissimo, appassionato, è un amico carissimo. Le sue “note a margine” sono scritte con il cuore, il suo; e mirano dritte al cuore, il mio. Non intendo radicalizzare le differenze tra noi, ma nemmeno urbanizzarle in omaggio all’“accademicamente corretto”.[continua]

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Introduzione. La riconducibilità del Reddito di cittadinanza (e dell’Assegno di inclusione, suo «erede») all’attuazione del principio di eguaglianza sostanziale. – 2. Il programma costituzionale di contrasto alla povertà. – 3. Eguaglianza sostanziale e discrezionalità del legislatore. Tre tratti salienti delle nuove misure di contrasto alla povertà e loro coerenza con la Costituzione. – 3.1. Primi profili di coerenza. La selettività delle misure e l’obbligo di “attivazione” dei beneficiari. – 3.2. Un possibile elemento di frizione: la riduzione della platea di beneficiari. La tollerabilità costituzionale degli arretramenti di tutela e il canone della ragionevolezza. – 3.3. Tensioni in prospettiva. Il contrasto alla povertà sul territorio, alla ricerca di un «punto di equilibrio tra eguaglianza e differenze». – 4. In conclusione. Il contrasto alla povertà come «percorso» dalle direzioni non (del tutto) predeterminate.

Abstract (in italiano)

Lo scritto, muovendo da alcune recenti indicazioni della Corte costituzionale (sentenze n. 54/2024 e n. 31/2025), affronta il tema del contrasto alla povertà nel sistema costituzionale italiano, ponendo in correlazione il dovere costituzionale di contrastare la povertà con l’attuazione del principio di eguaglianza sostanziale (art. 3, comma 2). L’analisi si concentra sulla riforma operata con il DL 48/2023, che ha abrogato il Reddito di cittadinanza per sostituirlo con le nuove misure dell’Assegno di inclusione e del Supporto per la formazione e il lavoro. Di tale riforma vengono messi in evidenza i profili di coerenza con il quadro costituzionale e alcuni elementi problematici.

Abstract (in inglese)

The essay takes as its starting point two recent decisions of the Constitutional Court (Judgments No. 54/2024 and No. 31/2025) to explore how the Italian constitutional system addresses poverty, connecting the constitutional duty to combat it with the implementation of the principle of substantive equality enshrined in Article 3(2) of the Constitution. The analysis focuses on the reform introduced by Decree-Law No. 48/2023, which repealed the Reddito di cittadinanza and replaced it with the Assegno di inclusione and the Supporto per la formazione e il lavoro. The essay highlights both the elements of consistency with the constitutional framework and the areas of constitutional tension revealed by the reform.

SOMMARIO

SOMMARIO: Introduzione. – 1. I “diritti elettorali” nella dimensione internazionale e sovranazionale: una panoramica. – 2. Focus: il “diritto a libere elezioni” sancito nell’art. 3, Protocollo 1 CEDU: i principali profili evolutivi. – 3. Le fonti di soft law e il rilievo del “Codice di buona condotta in materia elettorale”. – 4. La “giustizia elettorale” nella prospettiva internazionale. – 5. La giurisprudenza della Corte di Strasburgo in tema di “giustizia elettorale”. – 5.1. La verifica dei poteri a Strasburgo: da Grosaru c. Romania fino alle più recenti Mugemangango c. Belgio e Guðmundur Gunnarsson e Magnús Davíð Norðdahl c. Islanda. – 6. Notazioni conclusive.

Abstract (in italiano)

Il contributo si propone di approfondire il tema della tutela internazionale e sovranazionale dei diritti elettorali, con lo scopo di evidenziarne profili evolutivi e criticità. A tale scopo, lo studio esamina anzitutto il quadro delle carte internazionali e sovranazionali in cui i diritti elettorali hanno trovato riconoscimento e, poi, più diffusamente la tutela che essi hanno ricevuto sul piano dei rimedi giurisdizionali sovrastatali, con un’attenzione particolare alla giurisprudenza convenzionale riferita all’art. 3 del Protocollo n. 1 della CEDU. Il focus si sposta, poi, sui principi e sugli standard elaborati nel diritto sovrastatale in tema di contenzioso elettorale, con particolare attenzione ai più recenti approdi della giurisprudenza della Corte EDU in materia di verifica parlamentare dei poteri. Su entrambi i versanti dell’indagine, lo studio esamina, altresì, l’apporto dell’attività di osservazione, di monitoraggio e finanche di integrazione normativa condotta da organismi “tecnici” di varia origine e natura, in primis della Commissione di Venezia. 

Abstract (in inglese)

The paper aims to explore the topic of international and supranational safeguards for electoral rights, in order to highlight developments and critical issues. To this end, the study first examines the framework of international and supranational charters in which electoral rights have been recognized and then, more broadly, the protection they have received in terms of supranational judicial remedies, with particular attention to the case law relating to Article 3 of Protocol No. 1 to the ECHR. The focus then shifts to the principles and standards developed in supranational law on electoral justice, with particular attention to the most recent developments in the case law of the European Court of Human Rights on validation of powers by the legislative chamber. Along both lines of investigation, the study also examines the contribution of observation, monitoring, and even regulatory integration activities carried out by ‘technical’ bodies of various origins and natures, primarily the Venice Commission.

INTRODUZIONE

LE DOMANDE

• I Domanda - - Il diritto costituzionale e le parole della Costituzione possono avere un ruolo nell’ordinare o governare i processi (economici, storici, sociali) che promanano e si svolgono oltre i confini nazionali? Detto in altro modo: in che misura le parole della Costituzione sono in grado di proiettare anche al di fuori dai confini della Repubblica i principi che determinano la struttura del nostro ordinamento costituzionale, potendo così incidere anche sui conflitti degli altri? Il diritto costituzionale repubblicano ha avuto, mantiene o ha perso capacità normativa, ordinante, delle trasformazioni geopolitiche, nazionali e internazionali?
• II Domanda - Vi sono principi costituzionali che incontrano oggi spinte contrarie e che possono quindi considerarsi almeno parzialmente superati o in via di ridefinizione da parte delle vicende sociali e storiche? Se si quali? Nell’attuale contesto, ad esempio, che spazio hanno oggi l’eguaglianza “senza distinzioni” di razza e opinioni politiche e condizioni personali o sociali; l’eguaglianza come principio trasformativo che rimuove gli ostacoli alla libertà ed alla effettiva partecipazione; la solidarietà fra persone come dovere costituzionale; il ripudio della guerra come strumento di offesa alle libertà degli altri popoli e le limitazioni di sovranità per garantire la pace e la giustizia fra le Nazioni; il diritto d’asilo; il crimine di genocidio come deroga al divieto di estradizione per reati politici di cui agli artt. 10 c. 4 e 26 ult. comma Cost. (l. cost. n. 1 del 1967)? Ma ancora: qual è lo spazio e quali sono i limiti che oggi vanno individuati alla libertà di espressione; alla libertà di riunione; al diritto di sciopero; alla libertà di ricerca scientifica e all’autonomia universitaria?
• III Domanda - I conflitti degli altri possono determinare una riduzione dei diritti e delle libertà costituzionali dei singoli a causa del posizionamento sposato dalla maggioranza, pur nell’ambito della dialettica “amico/nemico”?
• IV Domanda - Quale può o deve essere il ruolo dei costituzionalisti rispetto al significato di formule costituzionali che evocano contenuti definiti dal diritto internazionale (ad esempio: guerra, genocidio, asilo, crimini contro l’umanità, pace)? Quali scelte di metodo si impongono ai costituzionalisti al fine di affermare detto ruolo?
• V Domanda - In che modo si può evitare che, nell’attuale contesto, l’esercizio di alcuni diritti fondamentali (riunione, manifestazione del pensiero e di critica, libertà di insegnamento e di ricerca scientifica) determini rigurgiti di antisemitismo? Ma, allo stesso tempo, in che misura la repressione del discorso d’odio può limitare la libertà di espressione e di ricerca ed è compatibile con una forma di Stato che rifugge da una dimensione etica?
• VI Domanda - Qual è il ruolo delle associazioni scientifiche di diritto costituzionale di fronte alle recenti questioni internazionali? Sono condivisibili o auspicabili prese di posizioni pubbliche attraverso appelli o altri documenti? In ogni caso, come si devono garantire il pluralismo e la libertà di manifestazione del pensiero di ogni associato?
• VII Domanda - Quale può (o deve) essere il ruolo degli Atenei di fronte ai nuovi conflitti? Quali garanzie possono essere evocata per l’autonomia degli Atenei rispetto a posizioni espresse in ambito politico e istituzionale? 
• VIII Domanda - Di fronte alle posizioni adottate da alcuni Atenei, che hanno scelto di non stipulare accordi con enti di ricerca di alcuni Paesi, come si può garantire la libertà di ricerca del singolo studioso? Possono scelte a livello apicale impedire la collaborazione scientifica tra singoli ricercatori e studiosi? 

I PARTECIPANTI

• Fabio Berca, Dottorando di ricerca in Ecologia dei sistemi culturali e istituzionali – Università degli Studi del Piemonte Orientale
• Flaviana Cerquozzi, Dottoranda di ricerca in Diritto Privato Comparato – Sapienza Università di Roma
• Enzo Cheli, Professore emerito di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli studi di Firenze
• Marilisa D’Amico, Professoressa ordinaria di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi di Milano
• Antonio Ruggeri, Professore emerito di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli Studi di Messina
• Sandro Staiano, Professore ordinario di Diritto costituzionale e pubblico – Università degli studi di Napoli Federico II

IL LIBRO

Titolo: Educazione. Un concetto plurale

Autore: Quirino Camerlengo

ISBN: 9788829032181

N. pagine: 128

Anno di pubblicazione: 2025

Editore: Carocci editore

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LA RECENSIONE

Il volume “Educazione. Un concetto plurale”, a cura di Q. Camerlengo, edito nel 2025 da Carocci, costituisce un contributo innovativo su un tema particolarmente rilevante ed attuale. Rappresenta, invero, il terzo anello di un’opera enciclopedica dal titolo “Diritti e inclusione”, originale iniziativa il cui scopo (si legge nella proposta editoriale) è quello di proporre “riflessioni interdisciplinari e critiche sulle parole che si inseriscono nell’orizzonte di un’educazione interculturale”. [continua]

LA REPLICA

Pur all’interno di un itinerario di ricerca denotato da una preminente connotazione giuridica, il confronto tra studiose e studiosi di differenti ambiti disciplinari riflette l’esigenza, centrale nel Prin 2022 intitolato Universal design for education: legal perspective for a new conception of intercultural education, di arricchire l’orizzonte illuminato dal diritto positivo vivente con elementi di riflessione e di valutazione attinti da altri spazi di conoscenza e di ragionamento. [continua]

IL LIBRO

Titolo: Il governo della moneta nella prospettiva del diritto costituzionale

Autore: Andrea Conzutti

ISBN: 9791221109115

N. pagine: 336

Anno di pubblicazione: 2024

Editore: Giappichelli

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LA RECENSIONE

In Europa, la crisi economico-finanziaria e quella pandemica hanno chiesto agli studiosi di diritto costituzionale uno sforzo nuovo: affrontare eventi così peculiari alla luce delle Costituzioni e delle forme di governo contemporanee. [continua]

LA REPLICA

Desidero innanzitutto esprimere la mia gratitudine al Comitato di Direzione della Rivista del Gruppo di Pisa per aver accolto, in una sede così autorevole, una recensione alla mia monografia Il governo della moneta nella prospettiva del diritto costituzionale, con Prefazione di Sergio Bartole, Torino, Giappichelli, 2024. [continua]

IL LIBRO

Titolo: Giacomo Matteotti nelle carte dell'Archivio storico della Camera dei deputati

Autore: Paolo Evangelisti e Fernando Venturini

Anno di pubblicazione: 2025

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LA RECENSIONE

Il volume “Il volume di Paolo Evangelisti e Fernando Venturini costituisce un’opera imponente (quasi 800 pagine al “prezzo politico” di 15 euro) ma, soprattutto, importante. Si tratta infatti di uno strumento atteso da anni, il quale getta una luce nitida e definitiva su un capitolo fondamentale della biografia di Giacomo Matteotti: il suo impegno parlamentare. [continua]

LA REPLICA

La recensione del prof. Veronesi, oltre a formulare un giudizio lusinghiero sul nostro volume, ne sottopone il contenuto ad un’analisi che consente al lettore di farsi un’idea ben precisa dei temi più importanti che emergono dalla documentazione archivistica raccolta. [continua]

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Premessa sulla partecipazione politica. – 2. Il partito politico in trasformazione. – 3. Il metodo democratico interno come possibile ripresa della “vita del partito”. – 4. La partecipazione democratica si confronta con l’innovazione tecnologica: alcuni spunti critici. – 5. L’innovazione tecnologica potrà divenire un’opportunità per rinnovare la partecipazione politica nei partiti? – 6. Osservazioni conclusive.

Abstract (in italiano)

Il partito politico è, da tempo, in una situazione di crisi dal punto di vista della rappresentanza politica. In alcuni casi, l’innovazione tecnologica è stata vista come la possibilità di fornire un supporto ad un corpo intermedio – ormai in crisi – con strumenti che potrebbero favorire maggiore (o totale) apertura alla democrazia diretta e, più in generale, alla partecipazione di tutti e tutte alla vita del partito politico. Evidentemente l’infrastruttura tecnologica favorirebbe la partecipazione di tutti coloro che, per diversi motivi, non potrebbero fisicamente essere presenti; inoltre, essa permetterebbe un notevole aumento del livello di conoscenza (almeno per gli iscritti) delle attività del partito (ad esempio, le decisioni assunte, i rendiconti economici e così via). Tuttavia, l’innovazione tecnologica non potrà mai sostituire effettivamente i corpi intermedi, potendo solo fungere da strumento affinché sia permessa una conoscenza delle attività e sia garantita la trasparenza delle scelte, soprattutto se vengono definiti – a livello legislativo – effettivi standard minimi di democrazia interna ai partiti politici. Resta, dunque, necessario comprendere come favorire la partecipazione dei cittadini alla vita politica del Paese. 

Abstract (in inglese)

The political party has been in a state of crisis from the point of view of political representation. In some cases, technological innovation has been seen as the possibility of providing support to an intermediate body - now in crisis - with tools that could favour greater (or total) openness to direct democracy and, more generally, to the participation of all and sundry in the life of the political party. Evidently, the technological infrastructure would favour the participation of all those who, for various reasons, could not be physically present; moreover, it would allow a considerable increase in the level of knowledge (at least for the members) of the party's activities (e.g. decisions taken, economic reports, etc.). However, technological innovation can never effectively replace the intermediate bodies, as it can only act as a tool to enable knowledge of activities and guarantee the transparency of choices, especially if effective minimum standards of internal democracy in political parties are defined at the legislative level. It remains, therefore, necessary to understand how to foster citizens' participation in the political life of the country. 

SOMMARIO

SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Le garanzie costituzionali connesse all’ordinamento giurisdizionale della magistratura. – 2.1. Segue: Sulla distinzione tra norme ordinamentali e norme sulla giurisdizione nella sistematica costituzionale: brevi cenni. – 3. Il Consiglio superiore della magistratura e le sue attribuzioni. – 3.1. Segue: Il potere disciplinare. – 4. Il disegno di legge costituzionale n. 1917: (alcune delle) criticità della riforma. – 4.1. La sottrazione del potere disciplinare al C.S.M. e la creazione dell’Alta Corte disciplinare: la contraddittorietà logica della relazione di accompagnamento al testo di riforma e la «rivisitazione della forma di autogoverno» della magistratura. – 4.2. Lo sdoppiamento del C.S.M. e il metodo del sorteggio. – 4.3. La realizzazione del ‘giusto processo’ accusatorio ex art. 111 Cost. attraverso la riforma: criticità e interversione del disegno costituente. – 5. Riflessioni conclusive.

Abstract (in italiano)

Il contributo, inquadrando il d.d.l. costituzionale n. 1917, propone un’analisi dei potenziali riflessi che la riforma costituzionale concernente la cd. ‘separazione delle carriere’ avrebbe sulle garanzie costituzionali legate al potere giudiziario. La disamina affronta, più in generale, anche il tema della necessaria tenuta di dette garanzie poste dalla Carta, quali presidio inscindibile della forma di Stato delineata dal Costituente. Infine, l’analisi si concentra sulla opportunità di raggiungere gli scopi preposti alla riforma attraverso la tecnica della revisione costituzionale, nonché sulle criticità che l’utilizzo di tale strumento normativo comporta.

Abstract (in inglese)

This article, contextualizing Constitutional Bill No. 1917, analyzes the potential impact that the constitutional reform concerning the so-called "separation of careers" would have on the constitutional guarantees associated with the judiciary power. The analysis also addresses, more generally, the need to uphold these guarantees established by the Charter, as an essential safeguard of the form of State outlined by the Constituent Assembly. Finally, the analysis focuses on the advisability of achieving the reform's objectives through constitutional revision, as well as the critical issues inherent in using this legislative instrument.